En el marco de los Acuerdos Macroregionales (MERCOSUR, 4 + 1) la integración binacional Argentino-Chilena se construye y consolida en escalas y escenarios microregionales en donde los propios residentes transfronterizos se transforman en sus promotores y gestores.

En el proceso de consolidación de la integración binacional se conjugan tres circunstancias fundamentales:
     1) intercambio e interacción dinámica y creciente, basada en la "proximidad espacial y humana",
     2) legitimidad y "reconocimiento" de actores sociales en función de su "vecindad e identidad local",
     3) problemas y soluciones cuanti y cualificables a partir de su "particularidad" y no a través de números globales o estándares "aceptables" para otras realidades.

De esta manera y sobre la base del recupero de la confianza mutua y la consolidación de escenarios de paz, se están ejercitando nuevas formas y niveles de asociación que permiten, por una parte, enfrentar creativa y localmente los grandes cambios que caracterizan al fin del milenio y por otra, corregir las grandes asimetrías sociales y el deterioro ambiental creciente. Así se van concretando acciones conjuntas orientadas al desarrollo humano y económico ambiental-mente sustentable de comunidades y territorios transfronterizos: avances en la facilitación fronteriza, pavimentación y mejoramiento de caminos, incremento del intercambio comercial, promoción de circuitos turísticos integrados, protección conjunta del ambiente y recursos compartidos, cultura y deporte integrado, hermanamiento de regiones y comités de municipios fronterizos, entre otras.

Un Proyecto de Conservación y Desarrollo Binacional de cara al Siglo XXI
En la Provincia del Neuquén (Argentina) y en la IX Región de la Araucanía (Chile) en un área de cerca de 10.000 km2 fronterizos, se está iniciando un proceso de planificación estratégica conjunta que apunta a la conservación y desarrollo sostenible de territorios y comunidades que poseen características únicas y ejemplares. La zona se encuentra en la intersección de dos corredores funcionales: el Corredor Bioceánico (este/oeste), que conecta los puertos del Atlántico y del Pacífico a través de una banda infraestructural y de servicios (sobre el paralelo de 39º Latitud Sur) y el Corredor Turístico de los Lagos (norte/sur), que articula áreas biogeográficas homogéneas de excepcionalidad paisajística.

El Territorio y las Comunidades Hoy
En estos espacios disponemos de un recurso único, el "Bosque de Pehuenes" (Araucaria Araucana) y su ecosistema asociado, en un entorno natural especial por su biodiversidad y baja contaminación, con particularidades que hoy, ya, lo posicionan como un atractivo de relevancia mundial (Foto Bosque de Pehuenes). En ellos, conviven importantes comunidades descendientes de culturas precolombinas milenarias y una red de asentamientos urbanos con histórica articulación regional binacional, la cual se materializa a través de un sistema en "peine" de pasos cordilleranos, estructurados en complementa-riedad con el Corredor Bioceánico por Pino Hachado. Desde el punto de vista de su singularidad paisajística, el área correspondiente a la cuenca alta y media del Río Aluminé en la Argentina y a la del Allypen en Chile, combina magníficos circuitos turísticos que eslabonan en su recorrido cordones montañosos y cadenas volcánicas, museos arqueológicos de sitio, formaciones geológicas únicas, sistemas lacustres, nacientes de ríos y arroyos, aguas especiales y termales, diversidad biológica, especies endémicas y ejemplares de fauna y flora. En el territorio argentino el Sistema está integrado por los siguientes componentes: el Municipio de Aluminé; la Comisión de Fomento de Villa Pehuenia; la Corporación Interestadual Pulmarí; el Parque Nacional Lanín; las Comunidades Indígenas: Aigo, Puel, Catalán y Currimil. En el territorio chileno el Sistema está conformado por un conjunto de áreas protegidas: los municipios de Villarica, Pucón, Curarrehue y las Comunidades indígenas insertas.

La Concepción Microregional y la Estrategia de Desarrollo del Neuquén 2020
El "Plan Neuquén 2020" es una El "Plan Neuquén 2020" es una propuesta que replantea el paradigma socioproductivo actual de la provincia, potenciando la discusión, en el conjunto de la sociedad, de cuatro ejes estratégicos asociados e interdependientes: el desarrollo humano, el crecimiento económico-productivo, la sustentabilidad ambiental y la gobernabilidad. En este marco, se redefinen espacialmente los territorios, en función de nuevas escalas de asociación e integración, basados en las interacciones entre los asentamientos urbanos y rurales y de su grado de conectividad por flujo de bienes y servicios. Así las microregiones constituyen los nuevos escenarios productivos, comerciales, institucionales, educativos, políticos y culturales, donde se desarrollan las políticas públicas orientadas hacia un desarrollo local sostenible. Se propone la formulación de las "Agendas 21 Locales" en cada uno de los componentes de la microregión, de modo de fortalecer su vocación "social, cultural, económica y ambientalmente sustentable" y a su vez, desarrollar su capacidad autogestionaria. A tales efectos se ha iniciado un proceso que contempla, entre otras, las siguientes acciones:
      1.-Establecer un Foro o Cabildo Abierto Ambiental cuyo objetivo es lograr una imagen "plural" de las aspiraciones del conjunto de la comunidad y alentar desde el comienzo la participación y el compromiso de los diferentes sectores de la sociedad.
      2.-Acordar una filosofía y visión de futuro para la comunidad. Esto implica la elaboración microregional de los principios e ideas-fuerza a seguir en base a la "imagen de futuro ambiental" de la sociedad.
      3.-Definir y aprobar objetivos a conseguir que deben ser realizables y mensurables. Identificar opciones para la acción y los caminos posibles.
      4.-Definir la Estrategia Integral Local. Crear programas de actuación, formalización de planes de acción, aplicación, seguimiento y monitoreo.

Es evidente que el Área de Conservación y Desarrollo Binacional "Los Pehuenes" conforma un ecosistema singular que requiere, por una parte la fuerza de una actitud cautelar irrenunciable y por la otra, el desafío de poner en marcha una propuesta innovadora capaz de combinar en armonía un proceso de desarrollo ecoproductivo sostenible y de preservación de recursos y ambientes naturales.

CONTACTO Arq. Adriana Citrinovitz - Directora de Integración y Cooperación Internacional - Secretaría de Estado del COPADE - Provincia de Neuquén - Belgrano 370 (8300) Neuquén - Argentina sepcomfr@neuquen.gov.ar